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合建審〔2021〕27號(hào)

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署安排，本著方便企業(yè)申辦原則，推行告知承諾制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將我市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦指南公布如下：

一、辦理依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《安徽省人民政府關(guān)于公布省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的決定》（省政府令第245號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》（建質(zhì)〔2004〕148號(hào)）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于委托辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作的通知》（建質(zhì)函〔2013〕497號(hào)）。

二、申請(qǐng)條件

從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)；依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（按證照分離，可承諾在批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可之前提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》要求的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)（即依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》）。

三、申報(bào)準(zhǔn)備

申請(qǐng)人申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)提前做好企業(yè)安管人員及特種作業(yè)人員實(shí)名制錄入企業(yè)庫(kù)，同時(shí)，應(yīng)及時(shí)完善人員信息，上述人員應(yīng)當(dāng)?shù)顷?/span>“合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局”網(wǎng)站，在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目→點(diǎn)擊進(jìn)入“合肥市工程建設(shè)云”→點(diǎn)擊“安全生產(chǎn)許可（新版）→點(diǎn)擊“個(gè)人小程序”，使用本人手機(jī)掃描進(jìn)入微信小程序認(rèn)證。

四、申請(qǐng)材料及審查要點(diǎn)

按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理管理規(guī)定》，登錄“合肥市工程建設(shè)云”平臺(tái)（詳見以下“七、申請(qǐng)人提交材料的方式”）上傳如下材料，并注意審查要點(diǎn)所提要求：

（一）企業(yè)法定代表人承諾書

“企業(yè)法定代表人承諾書”應(yīng)上傳加蓋簽章的掃描件（詳見附件1）。

（二）各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件及目錄，操作規(guī)程目錄

1.企業(yè)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制文件及目錄，材料的具體要求：

（1）企業(yè)制定和發(fā)布安全生產(chǎn)責(zé)任制的正式文件。

（2）企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制、分管安全負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制、專職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目施工員和技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制、班（組）長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位工人安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（3）各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制：辦公室（綜合科）、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備等管理部門（可按照企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況進(jìn)行制定）。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件及目錄，具體為：

企業(yè)制定和發(fā)布安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及正式文件，包括：安全技術(shù)交底、安全檢查、專項(xiàng)施工方案專家論證審查、施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批、設(shè)備安全管理、消防安全、衛(wèi)生防疫、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、安全防護(hù)設(shè)施及用品的驗(yàn)收、使用管理、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度等。

3.企業(yè)操作規(guī)程目錄，企業(yè)制定和發(fā)布安全生產(chǎn)操作規(guī)程目錄的正式文件。

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)應(yīng)提供正式文件；延期申報(bào)應(yīng)提供最新修訂的正式文件；應(yīng)當(dāng)符合最新法律法規(guī)要求；制度文件中無(wú)錯(cuò)字、漏字等明顯錯(cuò)誤之處。

（三）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)應(yīng)提供企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法（或規(guī)章制度），本年度安全資金投入計(jì)劃；延期申報(bào)應(yīng)提供更新的企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法（或規(guī)章制度），本年度安全資金投入計(jì)劃及上一年度實(shí)施情況（財(cái)務(wù)出具的安全經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)表等，無(wú)承接項(xiàng)目的應(yīng)書面說(shuō)明情況）。

制度及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)符合住建部《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（建質(zhì)〔2013〕32號(hào)）要求。

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）

審查要點(diǎn)：以正式文件印發(fā)；無(wú)明顯邏輯錯(cuò)誤，能按照系統(tǒng)要求提交上傳相關(guān)材料。

（五）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書

按照系統(tǒng)提示，選擇已經(jīng)實(shí)名制的人員（系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)人員證書、身份證、證件有效期等）。

（六）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書

按照系統(tǒng)提示，選擇已經(jīng)實(shí)名制的人員（系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)人員證書、身份證、證件有效期等）。

（七）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)提供本年企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)安全生產(chǎn)教材名錄、聘請(qǐng)專家（教師）名單（提供注冊(cè)安全工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證編號(hào)），能夠組織本企業(yè)安全培訓(xùn)承諾書；延期申報(bào)提供本年企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，年度企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)登記和教育花名冊(cè)及考核成績(jī)等相關(guān)證明材料。

（八）從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)證明

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)提供申報(bào)當(dāng)月企業(yè)現(xiàn)有安管人員參加工傷保險(xiǎn)（人社部門）有關(guān)證明；其他從業(yè)人員企業(yè)可提供承諾書（詳見附件2）。

延期申報(bào)提供近3個(gè)月企業(yè)現(xiàn)有安管人員參加工傷保險(xiǎn)（人社部門）有關(guān)證明；其他從業(yè)人員企業(yè)可提供承諾書（詳見附件2）。

由于起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)、模板腳手架專業(yè)承包企業(yè)基本員工是由特種作業(yè)人員組成，且直接從事危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）的操作，其特種作業(yè)人員應(yīng)提供參加工傷保險(xiǎn)（人社部門）有關(guān)證明。

（九）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)提供本企業(yè)“施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件”能夠符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的承諾書；延期申報(bào)提供企業(yè)對(duì)其所承擔(dān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)評(píng)估表（如：按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011或《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T275-2018對(duì)“施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件”有能符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求檢查結(jié)果），以及承擔(dān)項(xiàng)目施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明資料。

（十）職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)提供企業(yè)職業(yè)危害防治措施文件（包括本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致職業(yè)病種類目錄、針對(duì)性措施、防護(hù)用品配備及使用），能夠?yàn)樽鳂I(yè)人員配合符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)安全防護(hù)用具和防護(hù)服裝（包括防范職業(yè)病的裝備）的承諾書；延期申報(bào)提供最新企業(yè)職業(yè)危害防治措施文件（包括本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能會(huì)導(dǎo)致職業(yè)病種類目錄、針對(duì)性措施、防護(hù)用品配備及使用），能夠?yàn)樽鳂I(yè)人員配合符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)安全防護(hù)用具和防護(hù)服裝（包括防范職業(yè)病的裝備）的證明材料。

（十一）危大工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，詳細(xì)列出危大工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）

審查要點(diǎn)：首次申報(bào)提供企業(yè)危大工程管理制度、擬危大工程清單，提供企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案及文件；延期申報(bào)提供企業(yè)對(duì)危大工程管理制度、危大工程清單（年度修訂），提供企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（年度修訂）；均需符合《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）要求。

（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）

審查要點(diǎn)：結(jié)合企業(yè)實(shí)際，參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT 29639-2020）編制。首次申報(bào)提供企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（包括應(yīng)急救援組織、人員、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備等）。延期申報(bào)供企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（包括應(yīng)急救援組織、人員、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備等），企業(yè)應(yīng)急演練情況，應(yīng)急救援器材及設(shè)備名錄（購(gòu)買發(fā)票、器材調(diào)取協(xié)議合同等）。

（十三）自我評(píng)價(jià)

審查要點(diǎn)：企業(yè)對(duì)照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-2010提供評(píng)價(jià)合格材料。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

對(duì)申請(qǐng)人提供虛假材料、欺騙等行為的，將嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》第二十七條等相關(guān)規(guī)定，依法處理。

五、關(guān)于申辦延期的要求

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。延期申辦前，企業(yè)自行核查工程建設(shè)云平臺(tái)內(nèi)“企業(yè)基本信息、企業(yè)安管人員及證書信息、特種人員及證書信息”是否完善，涉及企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照變更手續(xù)提前辦結(jié)。

（二）依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第九條和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第八條規(guī)定，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故的、市和縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門及各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有要求延期審查的，企業(yè)在其安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，只需提交《企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申報(bào)承諾書》明確“能嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和未發(fā)生死亡事故”書面承諾書（詳見附件3），安全生產(chǎn)許可證延期將不再進(jìn)行審查。

（三）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故的、或者市和縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門及各工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行延期審查的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述“四、申請(qǐng)材料及審查要點(diǎn)”提交延期申報(bào)材料，并接受延期審查。

六、關(guān)于申辦變更的要求

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證所載明的內(nèi)容（單位名稱、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、主要負(fù)責(zé)人等）發(fā)生變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》第十五條等規(guī)定，不得降低安全生產(chǎn)條件，否則不得提交申報(bào)。同時(shí)提交如下材料：

（一）掃描上傳變更申請(qǐng)表（詳見附件4）；

（二）變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照正/副本原件（可查詢政府公開信息的，無(wú)需申請(qǐng)人提供紙介材料）；

（三）安全生產(chǎn)許可證證書正/副本原件（已獲取電子證書的，無(wú)需申請(qǐng)人提供紙介材料）；

（四）變更法人需將法人A證原件進(jìn)行掃描上傳（已獲取電子證書的，提供編號(hào)，無(wú)需申請(qǐng)人提供證書掃描件）。

七、申請(qǐng)人提交材料的方式

已取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的單位，在申請(qǐng)辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)登陸合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局（http://cxjsj.hefei.gov.cn)，在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目→點(diǎn)擊進(jìn)入“合肥市工程建設(shè)云”→點(diǎn)擊“安全生產(chǎn)許可（新版）→點(diǎn)擊“企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，使用安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄系統(tǒng)，如實(shí)、準(zhǔn)確上傳相應(yīng)材料。

八、行政部門審查審批

市城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)“合肥市工程建設(shè)云”審批系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定（首次申請(qǐng)、延期審查的，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)；延期不再審查的、變更申請(qǐng)、注銷申請(qǐng)，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)），并制作安全生產(chǎn)許可證電子證照。

企業(yè)可使用“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)--法人用戶”賬戶，登錄“合肥市建設(shè)行業(yè)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)”，自行下載、打印、使用安全生產(chǎn)許可證電子證照。

九、監(jiān)督和法律責(zé)任

企業(yè)要按照要求，不得降低企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，并維護(hù)好系統(tǒng)相關(guān)信息。市城鄉(xiāng)建設(shè)局將動(dòng)態(tài)核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為的，將依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第十五條、第二十三條、第二十七條規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

對(duì)企業(yè)不良行為納入誠(chéng)信檔案，并同步納入全國(guó)和省市信用信息公開平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上公開曝光。

十、本申辦指南從2021年7月開始實(shí)行。

特此通知。

 

附件：

附件1 建筑施工企業(yè)法定代表人承諾書（樣本）.docx