各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)：

     為牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，切實保障我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，有效預(yù)防建筑施工高處墜落安全事故的發(fā)生，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步壓實建筑施工安全管理責(zé)任的通知》文件要求和全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)會暨安全生產(chǎn)調(diào)度會的會議要求，現(xiàn)決定在我市全面開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項檢查。

一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要堅持人民至上、生命至上，落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，進(jìn)一步壓實各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密部署安排、細(xì)化工作措施，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。

各級主管部門要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步壓實建筑施工安全管理責(zé)任的通知》文件要求，深入開展建筑施工預(yù)防高處墜落事故專項治理行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮、親自部署、親自參與，集中力量組織好安全隱患排查整治，深入細(xì)致排查風(fēng)險，徹底根治重大問題隱患。各企業(yè)、各項目要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，落實風(fēng)險分級管控制度，全面開展自查自改，主動報告安全風(fēng)險、隱患。

二、專項檢查重點

    （一）現(xiàn)場實體方面

    1. 臨邊（包括作業(yè)面臨邊、電梯井、基坑邊、集水井、樓梯口、樓梯平臺和梯段邊、采光井等部位）是否按要求防護(hù)到位。

    2. 各類操作平臺周邊是否按要求防護(hù)到位；各類垂直運輸接料平臺口是否按要求防護(hù)到位。

    3. 洞口（包括電梯井口、預(yù)留洞口等）是否按要求防護(hù)到位。腳手架是否按要求超出作業(yè)面，頂層頂步搭設(shè)時是否采取 切實有效防護(hù)措施；腳手架內(nèi)立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護(hù)措施。

    4. 鋼結(jié)構(gòu)廠房、屋面等懸空作業(yè)是否采用可靠的安全防護(hù)措 施。

    5. 高處作業(yè)吊籃是否設(shè)置了符合要求的安全繩。

    6. 斜拉式懸挑卸料平臺鋼絲繩質(zhì)量和設(shè)置是否符合要求。

    7. 攀登作業(yè)使用的設(shè)施是否符合要求。

    8. 高處作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品、用具（安全帽、安全帶等）。

    9. 高處作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

    10. 高處作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過有效安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，特種作業(yè)的人員是否持證上崗。

    （二）各方責(zé)任主體管理方面

    1.各方責(zé)任主體是否存在觸碰“十條紅線”行為。

    2.建設(shè)單位：是否將涉及高處作業(yè)的專業(yè)工程進(jìn)行了違法發(fā)包；是否及時支付包括高處作業(yè)防護(hù)措施在內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費，是否落實加強(qiáng)高處作業(yè)人員安全管理措施。

    3.監(jiān)理單位：編制的監(jiān)理實施細(xì)則是否包括預(yù)防高處墜落事故；是否對涉及高處作業(yè)的專項施工方案進(jìn)行審查；是否對施工單位各項預(yù)防高處墜落事故的安全防范措施的落實進(jìn)行檢查并提出整改要求。

    4.施工單位：是否編制了針對性的高處作業(yè)安全技術(shù)措施；是否對高處作業(yè)人員進(jìn)行了針對性的安全教育；是否組織了對高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面驗收和專項檢查；是否為高處作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品用具（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）。

    5.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員是否開展監(jiān)督檢查，對于存在的安全隱患是否督促相關(guān)責(zé)任主體落實整改，對于存在重大安全隱患是否及時上報上級主管部門。

三、嚴(yán)懲違法行為

對于違反“十條紅線”或現(xiàn)場隱患多、安全管理失控、主體責(zé)任履行不到位的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人：

1.對相關(guān)責(zé)任單位信用扣分并全市通報，約談當(dāng)事企業(yè)和責(zé)任人；

2.相關(guān)企業(yè)拉入“黑名單”，限制承攬新的工程業(yè)務(wù)；

3.按上限暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

4.限制企業(yè)資質(zhì)升級增項業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；

5.按上限暫扣個人執(zhí)業(yè)資格證書及安全生產(chǎn)考核合格證書；

6.建議追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任；

7.對于責(zé)任單位為國有企業(yè)的，直接通告相關(guān)責(zé)任單位的上級主管部門，提出給予黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)處理意見；

8.對于社會投資項目的，建設(shè)主管部門將對該投資及建設(shè)單位的各類建設(shè)行為實行事前、事中、事后更加嚴(yán)格的管理，并會同市直有關(guān)部門對該建設(shè)單位實行聯(lián)合懲戒。

全市在建項目建設(shè)、施工（含專業(yè)分包單位）、監(jiān)理單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，扎實開展全覆蓋自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立即落實整改，不留隱患。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要立即同步開展對轄區(qū)在建項目全覆蓋專項檢查工作，4月20日前將檢查情況上報我局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立檢查組按“四不兩直”方式同步開展專項抽查工作。

         合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

                     2021年3月24日

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